据新华社报道，以色列总理办公室5月13日发表声明说，内塔尼亚胡在以色列对伊朗发动大规模军事行动期间曾秘密访问阿联酋，并称此次访问促成以阿外交关系“历史性突破”。阿联酋外交部当天晚些时候发表声明，否认内塔尼亚胡访问阿联酋或阿方接待以色列军事代表团。
美以伊战争显著加强了以色列和阿联酋之间的关系。在战争期间，阿联酋承受了最多来自伊朗的袭击。以色列随后向阿联酋部署了“铁穹”导弹防御系统和操作人员。另有报道显示，阿联酋曾秘密对伊朗能源设施发动袭击。
兰州大学“一带一路”研究中心特约研究员杨玉龙向澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出，阿联酋和以色列在当前中东地缘政治格局调整、重组的大环境下，已经在战略、防务安全、科技、经济、贸易等多个领域全方位地加强双边合作，在外交政策和地区政策上也存在很多协调。
近期，阿联酋已经采取了一系列特立独行的外交政策。5月1日，阿联酋退出石油输出国组织（欧佩克）和“欧佩克+”联盟，分析指出这表明该国对沙特阿拉伯的不满已经公开化。
“未来海合会（海湾阿拉伯国家合作委员会）内部的结构性矛盾将会进一步放大，中东地区的格局将会进一步碎片化。沙特与阿联酋就领导权的争夺，可能刺激阿联酋进一步寻求与以色列、印度等外围国家加强合作，也将激化海湾地区的地缘政治竞争。”杨玉龙说道。
此类分歧极为罕见
内塔尼亚胡13日表示，他在美以伊战争期间秘密访问阿联酋时，会见了阿联酋总统穆罕默德·本-扎耶德。
内塔尼亚胡办公室没有具体说明此次访问的时间、行程安排以及与阿联酋领导人的会谈内容，但称此次访问促成了双边关系的“历史性突破”。内塔尼亚胡的前发言人齐夫·阿格蒙13日在社交媒体上表示，内塔尼亚胡“在阿布扎比受到了帝王般的欢迎”。
据知情人士透露，内塔尼亚胡和本-扎耶德3月26日举行了会晤，此次访问有以色列高级安全官员陪同。航班追踪网站显示，当天两架公务机从以色列特拉维夫飞往阿联酋艾因，在地面停留6小时后返回以色列。
然而几个小时后，阿联酋外交部否认存在此次会晤。
《华尔街日报》指出，在国际高层外交领域，此类分歧极为罕见。这一事件表明，尽管以色列已被证明是阿联酋重要的安全伙伴，但两国关系中仍然存在一些需要妥善处理的政治因素。内塔尼亚胡本人正是这种政治因素之一，因为他领导的以色列政府已经被许多中东国家政府视为不稳定因素。
以色列发布该声明的时机尤为敏感。尽管停火协议已于4月生效，但阿联酋仍多次遭到伊朗的无人机袭击。分析人士还指出，由于以色列将于今年晚些时候举行大选，内塔尼亚胡此番公开访问阿联酋的行程，很可能是出于国内政治目的。
报道援引分析人士的话称，阿联酋可能希望低调处理此次会晤，并继续进行更为低调和不公开的协调工作。一位熟悉阿联酋官员的人士透露，阿联酋对以色列的声明感到不满，并认为这令其难堪。
杨玉龙指出，以色列曝光这一消息，实际上是将两国的战略合作进一步透明化了。“事实上，阿联酋和以色列不仅实现了外交关系正常化，两国的政治高层、领导人之间的互访互动一直都存在，并不是一个秘密。”
在2020年9月《亚伯拉罕协议》签署后，时任以色列总理贝内特曾于2021年和2022年两次访问阿联酋。以色列前总理拉皮德2021年以外交部长身份访问阿联酋，并于去年以反对党领袖身份再次访问。此外，阿联酋曾多次接待以色列总统赫尔佐格。然而多年来，尽管内塔尼亚胡多次计划对阿联酋进行正式访问，但均未成行。
以色列国家安全研究所（INSS）高级研究员约埃尔·古赞斯基表示，“以色列与阿联酋的关系是以色列有史以来与阿拉伯国家最好的关系，但我们也看到，即使是这种关系也有其局限性。”杨玉龙指出，必须考虑到阿拉伯民众在巴勒斯坦问题上的情绪，以及阿联酋在阿拉伯世界的政治信誉。
阿联酋与以色列为何走近？
阿联酋与以色列的关系一度受到加沙战争的冲击，但因美以伊战争再次被拉近。阿联酋总统顾问安瓦尔·加尔加什3月17日表示，伊朗对其阿拉伯邻国的袭击将有助于加强阿拉伯国家和以色列的关系。
阿联酋当局称，伊朗向其发射了约550枚弹道导弹和巡航导弹以及2200多架无人机，甚至超过了对以色列的袭击规模。袭击重创了阿联酋的航空交通业、旅游业和房地产市场，造成至少10名平民死亡，引发大规模停薪和裁员潮，损害了阿联酋作为国际旅游和金融天堂的地位。
据美国Axios新闻网站上月报道，为了协助阿联酋应对伊朗的无人机和导弹袭击，以色列已在阿联酋境内部署了一套“铁穹”导弹防御系统及其操作人员。《金融时报》随后报道称，以色列还向阿联酋运送了“铁束”激光防御系统。美国驻以色列大使迈克·赫卡比5月12日证实了这一部署，称此举是“因为阿联酋和以色列之间有着基于《亚伯拉罕协议》的特殊关系”。阿联酋至今尚未否认上述消息。
据《华尔街日报》13日报道，以色列摩萨德局长达维德·巴尔内亚在战争期间至少两次访问阿联酋，以协调两国共同行动。以色列公共广播公司随后报道称，以色列国家安全总局（辛贝特）局长近几个月也秘密访问了阿联酋。
“阿联酋与以色列的关系是伊朗不断打击阿联酋以示惩罚的关键原因之一。”英国皇家联合军种研究所（RUSI）中东高级安全顾问迈克尔·斯蒂芬斯表示，“在伊朗看来，阿联酋和以色列的关系越密切，伊朗就越有理由针对阿联酋。”
2020年，阿联酋、巴林和摩洛哥一起签署由美国斡旋的《亚伯拉罕协议》，实现了与以色列关系的正常化。自协议签署以来，以色列和阿联酋迅速扩大了军事和情报合作，以色列武器制造商埃尔比特系统公司已在阿联酋设立子公司。
杨玉龙指出，以色列与阿联酋目前的这种合作态势并不令人意外。两国的防务安全合作已经持续多年，甚至早在《亚伯拉罕协议》签署前就已开始。协议签署后，两国的防务安全和情报合作一直存在默契和配合。“在此次美以伊战争期间，阿联酋作为一个真正的前线国家，获得了以色列的强力支持，两国的战略合作和防务安全合作已经是一张明牌了。”
“由于以色列正面临自1948年建国以来最孤立的时刻，以色列高度重视阿联酋这个盟友。对于阿联酋而言，穆罕默德·本-扎耶德政府出于维护阿联酋地区地位、吸收战争冲击、巩固国防安全的需要，客观上存在与以色列合作的需求。”杨玉龙表示，但两国的双边合作仍然是一种务实的关系，不代表两个国家就此捆绑到一起。
杨玉龙还强调，阿联酋与以色列深化合作，不仅是美以伊战争和伊朗威胁的结果，还是整个地区地缘政治格局变化的结果。
阿联酋与沙特逐步形成各自阵营
伊朗将海湾国家拖入战争的战略，已经加剧了海湾阿拉伯国家之间的政治分裂，同时迫使各国争相寻求能够保障自身安全的新安排。
长期以来被视为海湾地区领袖的沙特对伊朗的态度相对谨慎。据路透社13日援引知情官员的话报道，沙特曾在3月下旬对伊朗发动袭击，随后将袭击事件告知伊朗，两国此后展开了密集的外交接触，最终达成谅解、缓和了局势。根据对沙特国防部声明的统计，伊朗在此后显著减少了对沙特境内目标的直接打击。
伦敦国王学院安全研究学院高级讲师安德烈亚斯·克里格指出，沙特秘密进行打击“是为了避免公开羞辱伊朗，以免遭到伊朗报复”。沙特“采取了更为谨慎的做法，倾向于通过巴基斯坦、阿曼和卡塔尔等国的外交渠道，明确表示它绝对没有与以色列并肩作战的意图”。
杨玉龙进一步指出，沙特主要奉行多元平衡的外交政策，试图在伊朗和土耳其这样的地区大国之间，以及在中国和美国之间保持平衡。
这与阿联酋的立场形成了对比。杨玉龙表示，阿联酋目前采取的是“阿联酋优先”的外交政策。“阿联酋已经切身地意识到，阿拉伯国家的集体安全机制，无论是阿盟（阿拉伯联盟）还是海合会，都对阿联酋没有什么实质性帮助，反倒是以色列提供了实际的支持。阿联酋已经放弃了使用这些多边机制维护自身利益的尝试，而是选择一种更具独立性的外交战略和安全政策。”
近年来，阿联酋不断调整其外交政策，以实现经济多元化，摆脱对石油的依赖，并成为数字基础设施、旅游、商业和投资的区域中心。这一战略被称为“阿联酋2031”。
“在此背景下，为了维护自身的外交路线和安全利益，阿联酋采取了和以色列比较相似的路线，也就是继续加强与美国的合作。”杨玉龙强调，阿联酋对美国的依赖程度非常高。“在2023年沙特和伊朗实现和解后，阿联酋对伊朗仍然顾虑重重，因此选择了加强与美以的安全合作。在发展战略和经济转型上，阿联酋非常依赖美国提供的技术支持，尤其是在人工智能和数字化转型领域。”
沙特和阿联酋的分歧不仅出现在美以伊战争中，两国在非洲的多起冲突中还支持对立的两方。
德国国际与安全事务研究所非洲和中东高级研究员沃尔夫拉姆·拉赫尔在一篇分析文章中称，阿联酋“已成为非洲冲突中最具侵略性的外部势力之一”。“近年来，阿联酋先后介入了利比亚和埃塞俄比亚的事务，目前主要活跃在苏丹、索马里和也门。这对阿联酋至关重要，因为这些走廊确保了其长期获得战略资源和贸易路线的通道。”
杨玉龙表示，阿联酋与沙特在海合会层面、次区域层面，以及一些重要的地缘政治热点问题上都存在矛盾。尽管阿联酋是一个小国，在硬实力上与沙特存在差距，但在例如金融和贸易等许多领域做得都比沙特好。阿联酋拥有自己的外交野心，希望与沙特展开竞争。
据报道，阿联酋4月下旬要求巴基斯坦立即偿还35亿美元贷款，并已开始大规模驱逐阿联酋境内的巴基斯坦劳工。与此同时，沙特则向巴基斯坦提供了30亿美元的贷款，还允许一笔现有的50亿美元贷款延期偿付。分析人士指出，阿联酋的决定反映出，其对巴基斯坦向沙特靠拢的政策愈发不满。
“阿联酋与沙特之间的地区竞争，已经初步形成了各自的阵营。沙特寻求和巴基斯坦、土耳其和埃及加强合作，而阿联酋为了对抗沙特和土耳其的影响力，选择加强与‘I2U2集团’（由美国、以色列、阿联酋和印度组成的四方集团）国家的合作。”杨玉龙特别指出，在南亚地区，阿联酋近期加强了和印度莫迪政府的合作。
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